隨著中國(guó)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展和煤炭、石油等資源的緊缺，中國(guó)能源發(fā)展將面臨供需缺口不斷加大，石油后備資源不足，以煤炭為主的能源結(jié)構(gòu)帶來(lái)的嚴(yán)重環(huán)境污染等一系列問(wèn)題。據(jù)計(jì)算，為了保證GDP 年增長(zhǎng)7%以上，中國(guó)面臨能源供應(yīng)保持每年遞增4%左右的壓力。到2050年，中國(guó)能源年消耗量將達(dá)到標(biāo)煤38 億噸，相當(dāng)于2000 年的3 倍，成為世界*能耗大國(guó)。

“挖動(dòng)大半個(gè)地球”，展現(xiàn)了中國(guó)熱火朝天搞建設(shè)、一心一意謀發(fā)展的一面，但是中國(guó)的土地、空氣、河流必然無(wú)法承載大半個(gè)地球的污染物，因此從長(zhǎng)遠(yuǎn)看來(lái)，中國(guó)必將逐步過(guò)渡到以可再生新能源為主的可持續(xù)能源系統(tǒng)。新能源不僅是資源豐富的可再生能源，而且不產(chǎn)生或很少產(chǎn)生污染物，既是近期重要的補(bǔ)充能源，又是未來(lái)能源結(jié)構(gòu)的基礎(chǔ)，對(duì)能源的可持續(xù)發(fā)展起著重要的作用。

一、中國(guó)新能源發(fā)電發(fā)展現(xiàn)狀

目前，在中國(guó)新能源和可再生能源一般是指除常規(guī)化石能源和大中型水力發(fā)電及核裂變發(fā)電之外的太陽(yáng)能、風(fēng)能、小水電、生物質(zhì)能、地?zé)崮芎秃Ｑ竽艿纫淮文茉匆约皻淠?、燃料電池等二次能源。這些能源不僅可循環(huán)再生，清潔無(wú)污染，而且在中國(guó)資源豐富，分布廣泛，是有前景的替代能源，將成為未來(lái)世界能源的基石。

經(jīng)過(guò)近10 年的艱苦努力，中國(guó)新能源發(fā)展已經(jīng)走在了世界前列。
2012 年風(fēng)電累計(jì)并網(wǎng)容量位居*，2013 年光伏發(fā)電累計(jì)并網(wǎng)容量位居*二，新能源開(kāi)發(fā)利用水平與歐美等先進(jìn)國(guó)家相當(dāng)。2014 年中國(guó)新能源發(fā)電發(fā)展勢(shì)頭依然強(qiáng)勁，累計(jì)并網(wǎng)容量突破1 億kW，占全部發(fā)電裝機(jī)容量的9.8%；全年發(fā)電量超過(guò)2000 億kW·h，占全部發(fā)電量的3.9%，相當(dāng)于節(jié)約6900 萬(wàn)t 燃煤，減排1.7 億t 二氧化碳。截至2014 年底，中國(guó)新能源發(fā)電并網(wǎng)容量約13440 萬(wàn)kW，同比增長(zhǎng)30%。其中風(fēng)電并網(wǎng)容量9581 萬(wàn)kW，太陽(yáng)能發(fā)電并網(wǎng)容量2807 萬(wàn)kW，其他新能源發(fā)電并網(wǎng)容量約952 萬(wàn)kW，分別占新能源發(fā)電并網(wǎng)容量的72%，21%，7%。2014 年中國(guó)新能源發(fā)電并網(wǎng)裝機(jī)容量約中國(guó)全部發(fā)電機(jī)容量的9.8%，比2013 年提高了1.6 個(gè)百分點(diǎn)。

2014 年，中國(guó)新能源發(fā)電量約為2190 億kW·h，同比增長(zhǎng)18%。其中風(fēng)電發(fā)電量1563 億kW·h，太陽(yáng)能發(fā)電量208 億kW·h，其他新能源發(fā)電量約418 億kW·h，分別占新能源發(fā)電量的71%、10%、19%。2014年中國(guó)新能源總發(fā)電量約占全部發(fā)電量的3.9%，比2013 年提高0.5 個(gè)百分點(diǎn)。

二、中國(guó)新能源發(fā)電的趨勢(shì)與展望

（一）陸上風(fēng)電保持平穩(wěn)增長(zhǎng)，中東部地區(qū)風(fēng)電將加快發(fā)展當(dāng)前中國(guó)風(fēng)電發(fā)展已經(jīng)進(jìn)入到穩(wěn)步增長(zhǎng)階段，風(fēng)電產(chǎn)業(yè)政策總體上不會(huì)出現(xiàn)較大波動(dòng)。預(yù)計(jì)全國(guó)累計(jì)風(fēng)電并網(wǎng)容量有望達(dá)到1.16 億kW。從風(fēng)電裝機(jī)布局來(lái)看，隨著陸上三類價(jià)區(qū)風(fēng)電上網(wǎng)電價(jià)的調(diào)整，以及局部地區(qū)存在風(fēng)電消納困難的問(wèn)題，預(yù)計(jì)“三北”地區(qū)風(fēng)電增速將有所放緩，而中東部地區(qū)風(fēng)電發(fā)展將進(jìn)一步加快。

（二）“十三五”期間海上風(fēng)電發(fā)展有望進(jìn)一步提速

目前，國(guó)家發(fā)展改革委已經(jīng)出臺(tái)海上風(fēng)電上網(wǎng)電價(jià)，國(guó)家能源局發(fā)布了2014~2016 年海上風(fēng)電開(kāi)發(fā)建設(shè)方案，總裝機(jī)容量達(dá)到1053 萬(wàn)kW，主要分布在中國(guó)8 個(gè)沿海省份，其中江蘇、福建、廣東和河北規(guī)劃海上風(fēng)電裝機(jī)規(guī)模超過(guò)了100 萬(wàn)kW。預(yù)計(jì)“十三五”期間，中國(guó)海上風(fēng)電發(fā)展有望進(jìn)一步提速。

（三）集中式光伏電站發(fā)展速度將加快，分布式光伏發(fā)電發(fā)展勢(shì)頭有所減弱

2015 年，隨著光伏組件價(jià)格下降，預(yù)計(jì)中國(guó)光伏電站度電成本將進(jìn)一步降低，目前光伏電站平均度電成本已經(jīng)能夠低于0.8 元/（kW·h）。

由于光伏電站集中接入電網(wǎng)，由電網(wǎng)企業(yè)統(tǒng)購(gòu)統(tǒng)銷，光伏電站盈利更有保障。受此影響，預(yù)計(jì)集中式光伏電站發(fā)展速度將加快。隨著分布式光伏發(fā)電的支持政策落實(shí)到位，融資難、開(kāi)發(fā)成本高昂、商業(yè)模式不健全等問(wèn)題將逐步解決，將有利于推動(dòng)分布式光伏發(fā)電快速增長(zhǎng)。但是，受中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)整體放緩和企業(yè)經(jīng)營(yíng)狀況不景氣的影響，分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目普遍面臨著較大的電費(fèi)拖欠、用戶變更等合同履約風(fēng)險(xiǎn)，分布式光伏發(fā)電投資收益存在較大不確定性，降低了分布式光伏發(fā)電投資的積極性。

（四）“十三五”期間光熱發(fā)電有望實(shí)現(xiàn)新的突破

受資源條件、光熱發(fā)電*上網(wǎng)電價(jià)政策未出臺(tái)等因素的影響，中國(guó)光熱發(fā)電發(fā)展進(jìn)展緩慢。

目前，國(guó)家能源局積極推進(jìn)光熱示范項(xiàng)目建設(shè)，提出2014~2016 年通過(guò)示范電價(jià)政策扶持完成一批商業(yè)化示范項(xiàng)目建設(shè)，2017 年進(jìn)入大規(guī)模開(kāi)發(fā)建設(shè)階段。預(yù)計(jì)“十三五”期間，將大力推動(dòng)光熱發(fā)電示范項(xiàng)目，并且考慮到光熱發(fā)電*上網(wǎng)電價(jià)政策可能出臺(tái)，中國(guó)光熱發(fā)電有望實(shí)現(xiàn)新的突破。

（五）“十三五”期間地?zé)岚l(fā)電將加速發(fā)展

《關(guān)于促進(jìn)地?zé)崮荛_(kāi)發(fā)利用的指導(dǎo)意見(jiàn)》（國(guó)能新能源[2013]48 號(hào)）提出2020 年地?zé)崮荛_(kāi)發(fā)利用量達(dá)到5000 萬(wàn)t 標(biāo)準(zhǔn)煤，形成完善的地?zé)崮苜Y源評(píng)價(jià)、開(kāi)發(fā)利用技術(shù)、關(guān)鍵設(shè)備制造、產(chǎn)業(yè)服務(wù)等產(chǎn)業(yè)體系。預(yù)計(jì)“十三五”期間地?zé)岚l(fā)電將進(jìn)一步加速發(fā)展。